水洗炭業に関する法律
法令番号: 法律第134号
公布年月日: 昭和33年5月2日
法令の形式: 法律

提案理由 (AIによる要約)

水洗炭業は低品位炭の供給と失業者の吸収に貢献する一方で、河川道路等の公共施設の損壊や洗炭汚水による農地被害など、社会公共の福祉を著しく阻害している。これらの被害は中小炭鉱の鉱害と類似しているが、炭鉱には鉱業法等による法的規制があるのに対し、水洗炭業には法的措置が講じられていない。そこで、水洗炭業者に対する登録制度の導入、被害防止のための改善命令、無過失賠償責任と保証金供託義務の規定等を設け、被害防止と被害者保護の体制を整備するため、本法律を提案する。

参照した発言:
第28回国会 衆議院 商工委員会 第30号

審議経過

第28回国会

衆議院
商工委員会 - 第30号
(昭和33年4月10日)
参議院
商工委員会 - 第19号
(昭和33年4月15日)
衆議院
商工委員会 - 第32号
(昭和33年4月16日)
商工委員会 - 第33号
(昭和33年4月17日)
本会議 - 第31号
(昭和33年4月17日)
参議院
商工委員会 - 第20号
(昭和33年4月17日)
商工委員会 - 第21号
(昭和33年4月22日)
商工委員会 - 第22号
(昭和33年4月23日)
本会議 - 第27号
(昭和33年4月24日)
衆議院
本会議 - 追録
(昭和33年4月25日)
参議院
本会議 - 追録
(昭和33年4月25日)
水洗炭業に関する法律をここに公布する。
御名御璽
昭和三十三年五月二日
内閣総理大臣　岸信介
法律第百三十四号
水洗炭業に関する法律
目次
第一章
総則（第一条・第二条）
第二章
登録（第三条―第十二条）
第三章
事業の規制（第十三条―第十五条）
第四章
賠償（第十六条―第二十九条）
第五章
雑則（第三十条―第三十四条）
第六章
罰則（第三十五条―第三十九条）
附則
第一章　総則
（目的）
第一条　この法律は、水洗炭業者の登録の実施、その作業方法の規制等により、水洗炭業による被害を防止し、その事業の健全な運営を確保することを目的とする。
（定義）
第二条　この法律において「水洗炭業」とは、鉱業法（昭和二十五年法律第二百八十九号）の適用を受ける事業以外の事業であつて石炭の掘採により生じた廃石（以下「ぼた」という。）を水洗することにより石炭を採取する事業及び石炭を水洗する事業をいい、「水洗炭業者」とは、水洗炭業を営む者をいう。
第二章　登録
（登録）
第三条　水洗炭業を営もうとする者は、この法律で定めるところにより、登録を受けなければならない。
２　前項の登録は、一年間有効とする。
３　第一項の登録の有効期間満了の後引き続き水洗炭業を営もうとする者は、更新の登録を受けなければならない。この場合において当該登録は、一年間有効とする。
（登録の申請）
第四条　前条の登録を受けようとする者（同条第三項の規定により更新の登録を受けようとする者を含む。以下「登録申請者」という。）は、省令で定めるところにより、その事業を行う場所を管轄する都道府県知事に、次に掲げる事項を記載した登録申請書を提出しなければならない。
一　氏名又は名称及び住所
二　事業を行う場所
三　法人である場合においては、その資本金額（出資総額を含む。）及び役員の氏名
四　水洗施設
五　沈でん池その他の水洗炭業による被害を防止するための施設
六　排出される土砂の廃棄方法
２　前項の登録申請書には、水洗施設の位置を示す図面及び省令で定める事項を記載した書類（以下「添附書類」という。）を添附しなければならない。
（登録の実施及び登録の通知）
第五条　都道府県知事は、前条の規定による登録の申請があつた場合においては、第七条第一項の規定により登録を拒否する場合を除くほか、遅滞なく、前条第一項第一号から第三号までに掲げる事項並びに登録年月日及び登録番号を水洗炭業者登録簿に登録しなければならない。
２　都道府県知事は、前項の規定による登録をした場合においては、直ちにその旨を当該登録申請者に通知しなければならない。
（禁止行為）
第六条　前条第一項の規定による登録を受けない者は、水洗炭業を営むことができない。
２　前条第一項の規定による登録を受けた者は、当該登録を受けた事業を行う場所以外の場所で水洗炭業を営むことができない。
３　前条第一項の規定による登録を受けた者は、その名義を他人に水洗炭業のため利用させてはならない。
（登録の拒否）
第七条　都道府県知事は、登録申請者が次の各号の一に該当するとき、又は登録申請者に係る水洗炭業の施業が河川、道路その他の公共の用に供する施設を損傷し、若しくは農業、林業若しくはその他の産業の利益を損じ、公共の福祉に反することとなると認めるときは、その登録を拒否しなければならない。
一　第十一条第一項（第一号に該当する場合を除く。）の規定又は第十四条の規定により登録を取り消され、登録の取消の日から二年を経過しない者
二　この法律の規定に違反して罰金以上の刑に処せられ、その執行を終り又は執行を受けることがなくなつた日から二年を経過しない者
三　法人でその役員のうちに前二号の一に該当する者のあるもの
２　都道府県知事は、前項の規定による登録の拒否をした場合においては、遅滞なく、理由を附してその旨を登録申請者に通知しなければならない。
（登録の手数料）
第八条　登録申請者は、第三条第一項の登録については三千円をこえない範囲内において、同条第三項の登録については二千円をこえない範囲内において、政令で定める額の登録手数料を納めなければならない。
（変更の届出）
第九条　水洗炭業者は、第四条第一項第一号又は第三号に掲げる事項について変更があつたときは、省令で定めるところにより、遅滞なく、その旨の変更届出書を都道府県知事に提出しなければならない。
２　水洗炭業者は、当該都道府県知事の管轄する区域内において、第四条第一項第二号に掲げる事項を変更しようとするときは、同条第一項第四号から第六号までに掲げる事項を記載した書類及び同条第二項に規定する添附書類を添えて、省令で定めるところにより、その旨の変更届出書を都道府県知事に提出しなければならない。
３　第五条第一項及び第七条の規定は、前二項の規定による変更の届出があつた場合に準用する。
（廃業等の届出）
第十条　水洗炭業者が次の各号の一に該当することとなつた場合においては、当該各号に掲げる者は、三十日以内に、都道府県知事にその旨を届け出なければならない。
一　水洗炭業者が死亡したときは、その相続人
二　法人が合併により消滅したときは、その役員であつた者
三　法人が合併又は破産以外の事由により解散したときは、その清算人（破産による解散の場合にあつては、その破算管財人）
四　水洗炭業を廃止したときは、水洗炭業者であつた個人又は水洗炭業者であつた法人の役員
（登録の取消）
第十一条　都道府県知事は、その登録を受けた水洗炭業者が次の各号の一に該当するときは、当該水洗炭業者の登録を取り消すことができる。
一　第七条第一項第二号又は第三号の規定に該当するに至つた場合
二　不正の手段により第五条第一項の規定による登録を受けた場合
三　第六条第三項の規定に違反した場合
２　都道府県知事は、前項の規定により、登録を取り消そうとする場合においては、当該水洗炭業者に対し、あらかじめ、期日及び場所を指定して聴聞をしなければならない。ただし、その者又はその代理人が正当な事由がなくて聴聞に応じないときは、聴聞を行わないで当該処分をすることができる。
３　前項の聴聞に際しては、当該水洗炭業者又はその代理人に意見を述べ、及び証拠を提出する機会が与えられなければならない。
（登録のまつ消）
第十二条　都道府県知事は、次の各号に掲げる場合においては、水洗炭業者登録簿につき、当該水洗炭業者の登録をまつ消しなければならない。
一　第十条の規定による届出があつた場合
二　第三条第一項の規定による登録の有効期間満了の際、更新の登録の申請がなかつた場合
三　前条第一項又は第十四条の規定により水洗炭業者の登録を取り消した場合
２　第七条第二項の規定は、前項の規定により登録をまつ消した場合に準用する。
第三章　事業の規制
（事業改善の命令）
第十三条　都道府県知事は、当該水洗炭業の施業が河川、道路その他の公共の用に供する施設を損傷し、又は農業、林業若しくはその他の産業の利益を損じ、著しく公共の福祉を阻害しており、又は阻害するおそれがあると認めるときは、当該水洗炭業者対し、期限を附して次に掲げる措置をとるべきことを命ずることができる。
一　作業方法を変更すること。
二　水洗施設の位置を変更すること。
三　水洗炭業による被害を防止するための施設を設置し又は改善すること。
四　前各号に掲げるもののほか、水洗炭業による被害を防止し、又は除去するために必要な措置をとること。
２　都道府県知事は、前項の命令をする場合において、必要があると認めるときは、当該命令に係る措置がとられるまでの間、当該水洗炭業者に対し、その事業の全部又は一部の停止を命ずることができる。
３　第十一条第二項及び第三項の規定は、前二項の規定による命令をする場合に準用する。
（事業停止命令等）
第十四条　都道府県知事は、水洗炭業者が前条第一項の規定による命令に違反したとき、又は第二十一条の規定による保証金を供託しなかつたときは、六月以内の期間を定めて、その事業の全部又は一部の停止を命じ、又は第五条第一項の登録を取り消すことができる。
２　第十一条第二項及び第三項の規定は、前項の規定による命令又は同項の規定による登録の取消をする場合に準用する。
（報告徴収及び立入検査）
第十五条　都道府県知事は、この法律の施行に必要な限度において、水洗炭業者からその業務に関する報告を徴し、又はその職員に、その事業場に立ち入り、業務の状況若しくは帳簿書類その他の物件を検査し、又は関係人に質問させることができる。
２　前項の場合において当該職員は、その身分を示す証明書を携帯し、関係人に提示しなければならない。
３　第一項の規定による検査の権限は、犯罪捜査のために認められたものと解してはならない。
第四章　賠償
（賠償の義務及び方法）
第十六条　水洗炭業者がその行う次の各号に掲げる作業により、他人に損害を与えたときは、当該水洗炭業者が、その損害を賠償する責に任ずる。
一　ぼたの採取
二　廃水の放流又は土砂の流出
三　排出される土砂のたい積
２　前項の場合において、損害が二以上の水洗炭業者の作業によつて生じたときは、各水洗炭業者は、連帯して損害を賠償する義務を負う。損害が二以上の水洗炭業者の作業のいずれによつて生じたかを知ることができないときも、同様とする。
３　前項に規定する連帯債務者相互の間においては、その各自の負担部分は、等しいものと推定する。
（賠償）
第十七条　水洗炭業の施業に係る損害は、公正かつ、適切に賠償されなければならない。
２　前項の損害の賠償は、金銭をもつてする。ただし、賠償金額に比して著しく多額の費用を要しないで原状の回復をすることができるときは、被害者は、原状の回復を請求することができる。
３　賠償義務者の申立があつた場合において、裁判所が適当であると認めるときは、前項の規定にかかわらず、金銭をもつてする賠償に代えて原状の回復を命ずることができる。
（紛争のあつせん）
第十八条　水洗炭業の施業に係る損害の賠償に関して紛争が生じた場合において、当事者の双方又は一方から申請があつたときは、当該都道府県知事は、紛争の実情を詳細に調査し、事件が公正に解決されるようあつせんしなければならない。
（賠償についてのしんしやく）
第十九条　第十六条第一項に規定する損害の発生に関して被害者の責に帰すべき事由があつたときは、裁判所は、損害賠償の責任及び範囲を定めるのについて、これをしんしやくすることができる。天災その他の不可抗力が競合したときも、同様とする。
（消滅時効）
第二十条　第十六条第一項に規定する損害の賠償請求権は、被害者が損害及び賠償義務者を知つた時から三年間行わないときは、時効によつて消滅する。損害の発生の時から二十年を経過したときも、同様とする。
（保証金の供託）
第二十一条　水洗炭業者は、その施業に係る損害の賠償を担保するため、事業を行う場所一箇所ごとに五十万円をこえない範囲内において都道府県知事が定める額の保証金を、第五条第二項の規定による登録の通知を受けた日から省令で定める期間内に供託しなければならない。
２　前項の規定は、水洗炭業者が第四条第一項第二号に掲げる事業を行う場所を追加するため第九条第二項の規定による届出をした場合に準用する。
３　水洗炭業者は、第二十三条から第二十七条までの規定により権利の実行が行われたため第一項又は前項の規定により供託された保証金が第一項（前項において準用する場合を含む。）の都道府県知事が定める額に不足することとなつたときは、当該不足額を省令で定める期間内に供託しなければならない。
（被害者の優先弁済権）
第二十二条　水洗炭業の施業に係る被害者は、当該損害賠償請求権に関し、前条の規定により供託された保証金につき、他の債権者に優先して弁済を受ける権利を有する。
（権利の実行の申立）
第二十三条　前条に規定する権利を有する者は、水洗炭業の施業に係る損害を賠償する責に任ずる者（以下「賠償義務者」という。）が事業の廃止若しくは休止その他の理由により賠償の義務を履行することが著しく困難であると認められるとき、又はそのゆくえが知れないときは、都道府県知事に対し、省令で定める手続に従い権利の実行の申立をすることができる。
２　都道府県知事は、前項の申立があつたときは、遅滞なく申立の理由の有無を審査しなければならない。
３　第十一条第二項及び第三項の規定は、前項の申立の理由を審査する場合に準用する。この場合において、同条第二項及び第三項中「当該水洗炭業者」とあるのは、「賠償義務者」と読み替えるものとする。
（債権申出の公示）
第二十四条　都道府県知事は、前条第二項の規定による審査の結果申立を理由があると認めるときは、当該保証金につき第二十二条に規定する権利を有する者は六十日を下らないその定める期間内に権利の申出をすべきこと及びその期間内に申出をしないときは配当手続から除斥されるべきことを公示し、かつ、その旨を申立人及び賠償義務者に通知しなければならない。
２　前項の規定による公示があつた後は、申立人がその申立を取り下げた場合においても、手続の進行は、妨げられない。
（権利の調査）
第二十五条　都道府県知事は、前条第一項の期間が経過した後権利の調査のため遅滞なく聴聞をしなければならない。
２　都道府県知事は、前項の聴聞をしようとするときは、申立人、前条第一項の期間内に権利の申出をした者及び賠償義務者に対し、あらかじめ期日及び場所を通知して、権利の存否及びその権利によつて担保される損害賠償請求権の額について証拠を提示し、かつ、意見を述べる機会を与えなければならない。
３　前項の権利の調査の手続に関し必要な事項は、省令で定める。
（配当手続）
第二十六条　都道府県知事は、前条の調査の結果に基いてすみやかに配当表を作成し、これを申立人、第二十四条第一項の期間内に権利の申出をした者及び賠償義務者に通知し、かつ、公示しなければならない。
２　配当は、前項の通知を発した日から五十日を経過した後、配当表に従い実施する。
３　前二項の配当手続に関し必要な事項は、省令で定める。
（通知の方法）
第二十七条　賠償義務者のゆくえが知れないときは、前三条の規定における賠償義務者に対する通知は、することを要しない。ただし、第二十五条第二項の場合においては、通知すべき事項を公示しなければならない。
（適用除外）
第二十八条　第十六条から前条までの規定は、水洗炭業に従事する者の業務上の負傷、疾病及び死亡に関しては適用しない。
（保証金の取りもどし）
第二十九条　第十二条第一項の規定による登録のまつ消があつた場合において、当該水洗炭業者であつた者は、都道府県知事の承認を受けて、第二十一条の規定により供託した保証金を取りもどすことができる。水洗炭業者が、その事業を行う場所のうちの一部の場所を廃止した場合において、その廃止した場所に係る保証金についても、同様とする。
２　前項の保証金の取りもどしは、都道府県知事が当該保証金につき第二十二条の権利を有する者はその定める六月を下らない期間内に申し出るべき旨の公示をし、その期間内にその申出がなかつたときでなければ、これをすることができない。ただし、当該登録のまつ消があつた時から三年を経過したときは、この限りでない。
３　前項の公示その他保証金のとりもどしに関し必要な事項は、省令で定める。
第五章　雑則
（市町村長との関係）
第三十条　この法律の規定による都道府県知事に対する登録の申請（更新の登録の申請を含む。以下同じ。）、届出及び報告は、当該事業を行う場所を管轄する市町村長を経由してしなければならない。
２　前項の場合において、当該市町村長は、当該登録の申請、届出及び報告についての意見書を添えることができる。
３　都道府県知事は、第十三条第一項の規定による命令をしようとするとき、及び第二十三条第二項の規定による申立の理由を審査するときは、当該事業を行う場所を管轄する市町村長の意見を聞かなければならない。
４　都道府県知事は、第二十五条第一項の規定により権利の調査のため聴聞をしようとするときは、損害が生じている地を管轄する市町村長の意見を聞かなければならない。
（融資のあつせん等）
第三十一条　都道府県知事は、水洗炭業者がその施業による被害を防止するため、沈でん池その他の施設を設置し、又は改善しようとする場合において、必要があると認めるときは、当該水洗炭業者に対し、資金の融通のあつせん等の措置を講ずることができる。
（異議の申立等）
第三十二条　この法律の規定による都道府県知事の処分に不服のある者は、処分のあつた日から三十日以内に、都道府県知事に対し、省令で定める手続に従い異議の申立をすることができる。
２　前項の異議の申立があつた場合においては、都道府県知事は、申立を受理した日から三十日以内に文書をもつて決定しなければならない。
３　前項の規定による都道府県知事の決定に不服のある者は、通商産業大臣に訴願を提起することができる。
（異議の申立と処分の執行）
第三十三条　異議の申立は、処分の執行を停止しない。ただし、都道府県知事は、処分の執行により生ずることのある償うことのできない損害を避けるため緊急の必要があると認めるときは、申立により又は職権で、その執行を停止することができる。
２　都道府県知事は、前項ただし書の規定による決定をしたときは、異議の申立をした者及び当該処分の相手方にその旨を通知するとともに、その旨を公示しなければならない。
（水洗炭業審議会）
第三十四条　都道府県に、水洗炭業審議会（以下「審議会」という。）を置くことができる。
２　審議会は、水洗炭業に関する重要事項について、都道府県知事の諮問に応じて答申し、及び都道府県知事に建議することができる。
３　前二項に規定するものを除くほか、審議会の組織及び運営に関し必要な事項は、条例で定める。
第六章　罰則
第三十五条　次の各号の一に該当する者は、一年以下の懲役若しくは十万円以下の罰金に処し、又はこれを併科する。
一　第六条第一項の規定に違反して登録を受けないで水洗炭業を営んだ者
二　第六条第二項の規定に違反して登録を受けた事業を行う場所以外の場所で水洗炭業を営んだ者
三　虚偽又は不正の事実に基いて第五条第一項の規定による登録を受けた者
四　第十三条第二項又は第十四条第一項の事業停止命令に違反した者
第三十六条　次の各号の一に該当する者は、五万円以下の罰金に処する。
一　第四条第一項の規定による登録申請書又は同条第二項の規定による添付書類に虚偽の記載をしてこれを提出した者
二　第六条第三項の規定に違反してその名義を他人に利用させた水洗炭業者
三　第九条第二項の規定による書類に虚偽の記載をしてこれを提出した者
第三十七条　次の各号の一に該当する者は、二万円以下の罰金に処する。
一　第九条第一項の規定する書類を提出せず、又はその書類に虚偽の記載をした者
二　第十五条第一項の規定による報告をせず、又は虚偽の報告をした者
三　第十五条第一項の規定による検査を拒み、妨げ、若しくは忌避し、又は質問に対し虚偽の陳述をした者
第三十八条　法人の代表者又は法人若しくは人の代理人、使用人、その他の従業者が、その法人又は人の業務に関し、第三十五条から前条までの違反行為をしたときは、その行為者を罰するほか、その法人又は人に対しても、各本条の罰金刑を科する。
第三十九条　第十条の規定による届出を怠つた者は、一万円以下の過料に処する。
附　則
（施行期日）
１　この法律は、公布の日から起算して六月をこえない範囲内において政令で定める日から施行する。
（経過規定）
２　この法律施行の際、現に水洗炭業を営んでいる者は、第五条第一項の規定による登録を受けないでも、その施行の日から起算して六十日間を限り、水洗炭業者とみなす。その者がその期間内に第四条第一項の規定により登録を申請した場合において、その期間を経過したときは、その申請に対する処分のある日まで、また同様とする。
通商産業大臣　前尾繁三郎
内閣総理大臣　岸信介