瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律
法令番号: 法律第78号
公布年月日: 平成27年10月2日
法令の形式: 法律

改正対象法令

提案理由 (AIによる要約)

瀬戸内海は優れた自然景勝地であり漁業資源の宝庫だが、1970年代の産業・人口集中による水質汚濁を受け、1973年に瀬戸内海環境保全臨時措置法が制定された。1978年には富栄養化対策を含む恒久法として特別措置法に改正され、水質は改善したものの、赤潮や貧酸素水塊の発生、漁業生産量の低迷、藻場・干潟の減少などの課題が残されている。また、湾・灘ごとのきめ細やかな水質管理の必要性や漂流・海底ごみによる悪影響も指摘されている。このような現状に鑑み、瀬戸内海を豊かな海とするため、環境保全に関する有効な施策を一層推進することを目的として本法律案を提案する。

参照した発言:
第189回国会 参議院 環境委員会 第12号

審議経過

第189回国会

参議院
環境委員会 - 第12号
(平成27年8月25日)
環境委員会 - 第13号
(平成27年8月27日)
本会議 - 第37号
(平成27年8月28日)
衆議院
環境委員会 - 第12号
(平成27年9月11日)
本会議 - 第48号
(平成27年9月25日)
瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律をここに公布する。
御名御璽
平成二十七年十月二日
内閣総理大臣臨時代理　国務大臣　麻生太郎
法律第七十八号
瀬戸内海環境保全特別措置法の一部を改正する法律
瀬戸内海環境保全特別措置法（昭和四十八年法律第百十号）の一部を次のように改正する。
目次中「・第二条」を「―第二条の二」に、「第十九条」を「第十九条の三」に、「第二十条」を「第十九条の四」に改める。
第一条中「法律は、」の下に「瀬戸内海の環境の保全に関する基本理念を定め、及び」を加え、「保全等」を「保全、環境保全のための事業の促進等」に改める。
第二条第一項各号を次のように改める。
一　和歌山県紀伊日ノ御埼灯台から徳島県伊島及び前島を経て蒲生田岬灯台に至る直線
二　愛媛県佐田岬灯台から大分県関埼灯台に至る直線
三　山口県火ノ山下潮流信号所から福岡県門司埼灯台に至る直線
第一章中第二条の次に次の一条を加える。
（瀬戸内海の環境の保全に関する基本理念）
第二条の二　瀬戸内海の環境の保全は、瀬戸内海が、我が国のみならず世界においても比類のない美しさを誇り、かつ、その自然と人々の生活及び生業並びに地域のにぎわいとが調和した自然景観と文化的景観を併せ有する景勝の地として、また、国民にとつて貴重な漁業資源の宝庫として、その恵沢を国民がひとしく享受し、後代の国民に継承すべきものであることに鑑み、瀬戸内海を、人の活動が自然に対し適切に作用することを通じて、美しい景観が形成されていること、生物の多様性及び生産性が確保されていること等その有する多面的価値及び機能が最大限に発揮された豊かな海とすることを旨として、行わなければならない。
２　瀬戸内海の環境の保全に関する施策は、環境の保全上の支障を防止するための規制の措置のみならず、地域の多様な主体による活動を含め、藻場、干潟その他の沿岸域の良好な環境の保全、再生及び創出等の瀬戸内海を豊かな海とするための取組を推進するための措置を併せて講ずることにより、総合的かつ計画的に推進されるものとする。
３　瀬戸内海の環境の保全に関する施策は、瀬戸内海の湾、灘その他の海域によつてこれを取り巻く環境の状況等が異なることに鑑み、瀬戸内海の湾、灘その他の海域ごとの実情に応じて行われなければならない。
第三条第一項中「瀬戸内海が、わが国のみならず世界においても比類のない美しさを誇る景勝地として、また、国民にとつて貴重な漁業資源の宝庫として、その恵沢を国民がひとしく享受し、後代の国民に継承すべきものであることにかんがみ」を「前条の基本理念にのつとり」に、「水質の保全、自然景観の保全」を「沿岸域の環境の保全、再生及び創出、水質の保全及び管理、自然景観及び文化的景観の保全、水産資源の持続的な利用の確保」に改め、同条中第三項を第四項とし、第二項を第三項とし、第一項の次に次の一項を加える。
２　政府は、瀬戸内海の環境の保全に関する施策の効果に関する評価を踏まえ、おおむね五年ごとに、基本計画に検討を加え、必要があると認めるときは、これを変更しなければならない。
第四条第一項中「関係府県知事は」の下に「、第二条の二の基本理念にのつとり、かつ」を加え、同条第五項中「前三項」を「第二項から前項まで」に改め、同項を同条第六項とし、同条中第二項から第四項までを一項ずつ繰り下げ、第一項の次に次の一項を加える。
２　関係府県知事は、府県計画を定めようとするときは、府県計画が関係のある瀬戸内海の湾、灘その他の海域の実情に応じたものとなるようにするため、あらかじめ、当該湾、灘その他の海域を単位として関係者により構成される協議会の意見を聴き、その他広く住民の意見を求める等、必要な措置を講ずるものとする。
第四条の二に次の一項を加える。
２　国は、地方公共団体による前項の措置が円滑かつ着実に実施されるよう、地方公共団体に対し、必要な援助を行うように努めるものとする。
第十二条の七第一号中「砂浜」の下に「、干潟」を加える。
第十三条第一項中「第三条第一項」を「第二条の二第一項」に改める。
第十四条中「汚染」を「水質」に、「かんがみ」を「鑑み」に、「汚でい」を「汚泥」に改める。
第十六条の次に次の一条を加える。
（漂流ごみ等の除去等）
第十六条の二　国及び地方公共団体は、瀬戸内海の海域等において、漂流し、又は海底に存するごみその他の汚物又は不要物（以下この条において「漂流ごみ等」という。）に起因する瀬戸内海の環境の保全上の支障を防止するため、漂流ごみ等の除去その他の必要な措置を講ずるように努めるものとする。
第十八条中「赤潮」の下に「及び貧酸素水塊」を加え、「及びその」を「並びにそれらの」に改める。
第三章第四節中第十九条の次に次の二条を加える。
（生物の多様性及び生産性の確保に支障を及ぼすおそれがある動植物の駆除等）
第十九条の二　国及び地方公共団体は、瀬戸内海の海域における生物の多様性及び生産性の確保に支障を及ぼすおそれがある動植物について、駆除その他の必要な措置を講ずるように努めるものとする。
（水産動植物の繁殖地の保護及び整備等）
第十九条の三　国及び地方公共団体は、瀬戸内海の水産資源の持続的な利用の確保を図るため、水産動植物の繁殖地の保護及び整備、生物の多様性の確保に配慮しつつ行う水産動物の種苗の放流その他の必要な措置を講ずるように努めるものとする。
第四章中第二十条の前に次の一条を加える。
（瀬戸内海の環境の調査）
第十九条の四　環境大臣は、瀬戸内海における水質の状況その他の環境の状況について定期的に調査をし、その結果をこの法律の適正な運用に活用するものとする。
附　則
（施行期日）
１　この法律は、公布の日から施行する。
（検討）
２　政府は、瀬戸内海における栄養塩類の減少、偏在等の実態の調査、それが水産資源に与える影響に関する研究その他の瀬戸内海における栄養塩類の適切な管理に関する調査及び研究に努めるものとし、その成果を踏まえ、この法律の施行後五年を目途として、瀬戸内海における栄養塩類の管理の在り方について検討を加え、必要があると認めるときは、その結果に基づいて所要の措置を講ずるものとする。
３　政府は、前項に定めるもののほか、この法律の施行後五年以内を目途として、この法律による改正後の瀬戸内海環境保全特別措置法（以下この項において「新法」という。）の施行の状況を勘案し、新法第五条第一項に規定する特定施設の設置の規制の在り方を含め、新法の規定について検討を加え、必要があると認めるときは、その結果に基づいて所要の措置を講ずるものとする。
環境大臣　望月義夫
内閣総理大臣臨時代理　国務大臣　麻生太郎