地方自治権の拡充と地方自治体の堅実な発達を目指し、積極的な自治権の拡張と消極的な自治権の確立保障を図る改正案である。具体的には、議員への議案発案権の付与、府県への条例制定権の付与など自治権を拡張する一方、原案執行権への制限や許可権の府県知事への移譲など行政監督を緩和する。また、市参事会の構成方法の変更や市町村吏員への国政事務委任を法律・勅令に限定するなど、自治機関の構成方法と事務処理の整備を行う内容となっている。
参照した発言: 第56回帝国議会 衆議院 本会議 第12号