永代借地権は所有権と同様の扱いを受けるが、所有権移転には地券の書換えが必要条件とされている。そのため、永代借地権者に対する債権者が強制執行を行う際、債務者が借地権を提出しない場合は競売ができないという不都合が生じている。この法律改正は、債務者が借地権を提出しない場合でも、土地所有権と同様に強制執行を可能とすることを目的としている。法律の不備により権利執行ができない状況を救済するための改正である。
参照した発言:
第24回帝国議会 衆議院 明治三十四年法律第三十九号中改正法律案委員会 第2号