市制及び町村制における地租の制限について、従来の「七分の一」から「五分の一」へと改正するものである。これにより、市町村における地租の制限が緩和され、より柔軟な財政運営が可能となる。
参照した発言: 第14回帝国議会 貴族院 本会議 第30号