国際貿易の利便性を向上させ、国家経済の発展を促進することを目的としている。越中国伏木港と後志国小樽港において、ロシア領沿海州、樺太島、朝鮮との貿易に関する船舶の出入港および貨物の積み降ろしを許可することで、これらの目的を達成しようとするものである。
参照した発言: 第6回帝国議会 貴族院 本会議 第3号