政府が実施している行政整理等により、一般特別各会計を通じて約2万人が退官退職することとなった。経済不況の時期に多数の人々が一時に職を失うことから、適当な待遇を与える必要があると考え、先例も踏まえて離職者に対し特別の賜金または手当を支給することとした。これらの特別賜金・手当は公債をもって交付する必要があるため、この公債発行に関する法律案を提出することとなった。
参照した発言: 第62回帝国議会 衆議院 本会議 第4号