砲台や堡塁などの防禦施設の威力を安全に保つため、その周囲の土地に制限を設ける必要がある。具体的には、大砲や小銃の射撃の妨げとなるものを予め制限し、また敵が攻撃する際に有利な条件とならないよう制限を設けることが目的である。我が国の堡塁や砲台が次第に完成していくことに伴い、その周囲の土地区画に制限を設けることが必要となったため、本法案を提出するに至った。なお、貴族院での修正についても同意している。
参照した発言: 第13回帝国議会 衆議院 本会議 第32号