郡の廃置分合は、国家行政の機関を円滑に運転し、郡の自治を行うための重要な準備である。古来の郡区画は武門政治時代に有名無実となったが、明治維新後は行政機関として、また自治権を持つ法人として機能するようになった。そのため、地理、歴史、交通、面積、人口、租税などを考慮し、適切な境界設定が必要となった。現在の郡役所の位置や管轄区域を重視し、既存の共同体を維持する方針で調査を行った。この改正により全国の郡数は709から532に減少するが、これは府県制・郡制施行の不可欠な前提となる。
参照した発言:
第9回帝国議会 衆議院 本会議 第28号