官設鉄道の運輸量増加と路線延長に伴い、運輸・建築に必要な材料費が増大している。現行の180万円の資金では不足するため、20-25万円の増額が必要となった。また、会計処理を円滑にするため、前金払いと概算渡しの制度を設けることで、需要に適切に対応できる体制を整えることを目的としている。
参照した発言: 第9回帝国議会 衆議院 本会議 第7号