一一四　農地改革ニ關スル覺書
一九四五年一二月九日
一　日本帝國政府ハ民主々義的傾向ノ復活强化ニ對スル經濟的障碍ヲ除去シ、個人ノ尊嚴ニ對スル尊敬ヲ確立シ、數世紀ニ亙ル封建的壓迫ニヨリ日本農民ヲ奴隸化シ來リタル經濟的束縛ヲ破壞センガ爲、日本ノ土地耕作者ヲシテ勞働ノ成果ヲ亨受スル上ニ一層均等ナル機會ヲ得シムルヤウ確實ナル處置ヲ講ズベキコトヲ指令セラル。
二　本命令ノ目的ハ、全人口ノ殆ド半分ガ農耕ニ從事シ居ル國ニ於テ、長期ニ亙リテ農業機構ヲ蝕ミ來レル甚シキ害惡ヲ根絕セシメントスルニアリ。顯著ナル害惡ヲ擧グレバ左ノ如シ。
（a）　農地ニ於ケル過度ノ人口集中
日本農家ノ殆ド半ハ一乃至一・五エーカー以下ノ耕作ニ從事ス。
（b）　小作人ニ對シ著シク不利ナル條件ノ下ニ於ケル小作制度ノ廣汎ナ存在
日本農民ノ四分ノ三以上ハ部分的、又ハ全面的小作人ニシテ年收獲ノ半又ハソレ以上ニ達スル小作料ヲ支拂フ。
（c）　農家貸附金ニ對スル高率利息ヲ伴フ農家負債ヨリ生ズル苛酷ナル負擔
農家負債ヲ償却シ得ザル結果、全農家ノ少クトモ半分ハ其ノ農業生產ニヨリ生活シ得ズ。
（d）　商工業ニ厚ク農業ヲ輕視スル政府ノ財政政策。
農業ニ課セラルヽ金利率及直接稅ハ商工業ニ比シ遙カニ苛酷ナリ。
（e）　農民ノ利益ヲ無視シ、農民及農業團體ニ加ヘラルヽ官憲的ナル政府ノ統制。
超然的統制機關ニヨル恣意的收獲割當ハ、農民ヲシテ自己ノ必要又ハ經濟的向上ノ爲ノ作付ヲ抑制スルコト屢々アリ。
日本農民ノ解放ハカヽル根本的農地害惡ヲ根絕破壞スル迄ハソノ緖ニツクヲ得ズ。
三　右ニヨリ一九四六年三月一五日又ハソレ以前ニ農地改革案ヲ聯合國最高司令部ニ提出スベキコトヲ日本帝國政府ニ命令ス。上記改革案ハ次ノ計畫ヲ含ムベシ。
（a）　不在地主ヨリ耕作者ヘノ土地所有權ノ移讓。
（b）　非耕作地主ヨリ公正ナル價格ニテ農地購入ヲ爲ス爲ノ規定。
（c）　小作人ガ其ノ所得ニ適應スル年賦ニテ農地ヲ購入スル爲ノ規定。
（d）　小作人タリシ者ガ再ビ小作人ノ地位ニ戾ラザルヤウ合理的ニ保護スル規定。
上記必要ナル保護策ハ左ノ條項ヲ含ムベシ。
（1）　合理的ナル利率ニテ長期又ハ短期農家貸付金ヲ利用シ得ルコト。
（2）　中間商人及配給業者ニヨル搾取ヨリ農民ヲ保護スル爲ノ方策。
（3）　農產物價格ノ安定方策。
（4）　農業從事者ニ對スル技術的及其ノ他ノ知識普及計畫。
（5）　非農勢力ノ支配ヲ脫シ日本農民ノ經濟的、文化的向上ニ奉仕スル農業協同組合運動ヲ育成奬勵スル爲ノ方案。
（e）日本帝國政府ニ對シ、上記改革案ト共ニ、農業ヲシテ確實ニ其ノ寄與貢獻ニ相應ハシキ國民所得ヲ得シムル上ニ必要ナリト思惟スル其ノ他ノ計畫案ヲモ提出スルコトヲ要求ス。