辨償金請求ノ件

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大審院民事判決録（民録）20輯745頁

上告理由ハ原院ハ明治三十年法律第二十六號北海道國有未開地處分法第十三條第一號ニ基ツキ同法第十條ニ依リ返還セシメタル未成功地ニ於ケル伐採樹木ノ相當代價ヲ辨濟セシムルハ損害賠償ノ性質ヲ有スル私法關係ニ過キス從テ本訴ハ普通裁判所ノ權限ニ屬スト表明セラルルモ同法第十條ニ依リ未成功地ヲ返還セシメタル場合ニ於テ毫モ國家ニ財産上損害ヲ生スルノ理由ヲ見サルナリ元來同法ハ國家ノ經濟政策トシテ國有ノ未開地ヲ無償ニテ個人ニ貸渡シ一定ノ期限ニ開墾セシメ其ノ開墾者ニ開墾地フ無償ニテ下付スルヲ目的トシ國家ノ土地所有權ヲ棄損シテ一般公益ヲ助長スルノ主旨ニ出ツルモノナレハ土地借受人カ開墾ヲ成功シ國家全體ノ生産力ニ幾分ノ増加ヲ貢獻スルノ報酬トシテ國家ノ土地所有權ヲ贈與スルニ同シク從テ土地借受人ノ成功ヲ遂ケスシテ土地返還ヲ命セラレタルトキハ國家ハ却テ土地ノ所有權ヲ囘復シ其私益ヲ全フスルモノトス而シテ多少樹木ヲ伐採シタルモノトセハ伐採シタル部分ニ應シ多少ノ開墾ヲ爲シタルモノニシテ若シ借地人カ更ニ一層ノ速度ヲ進メ期限内ニ全部ノ伐採ヲ了セハ國家ハ獨リ樹木伐採ノ代金ヲ請求スルヲ得サルノミナラス其根底タル土地自體ノ所有權ヲモ失却スルノ結果ヲ生スルモノトス故ニ偶々借地人カ懈怠ニ因リ若クハ不可抗力ニ因リ全部ノ伐採ヲ遂ケサリシ場合ニ國家ニ損害アリトセハ國家カ統治上經濟政策ノ目的ヲ達スルヲ得サルノ意義ニ於ケル損害アリト云ヒ得ヘキモ國家個人ト對立セル私法關係上ニ於テ何等損害ヲ蒙リタリト云フヲ得サルナリ蓋シ國家ハ一面伐採シタル樹木及土地所有權ヲ個人ニ付與スルヲ以テ開墾ヲ奬勵シ他ノ一面豫定ノ成功ヲ遂ケサルトキハ土地ノ返還竝ニ伐採樹木ノ代金ヲ徴収スヘキヲ以テ強制シ一ニ開墾ノ目的ヲ達センコトヲ期スルニ在リ從テ樹木代金ノ徴収ハ純然タル刑罰ニ非ルモ國家カ開墾ノ目的ヲ達センカ爲メノ強制手段ナルコト猶ホ公務員ノ収賄ニ對シ之ヲ沒収スル能ハサルトキ代金ヲ追徴シ以テ刑罰ノ効力ヲ維持スルト同一ノ目的ニ出ツルモノト信ス北海道國有未開地處分法ニ於テ土地返還ノ命令等ニ付テハ訴願又ハ行政訴訟ヲ爲スヲ得ヘキ規定アリテ樹木伐採ノ代金徴収ニ對シテハ此規定ヲ闕如スルニ依レハ法律起草者ノ意見トシテハ或ハ司法裁判ノ權限ニ屬セシムルモノト爲シタリト見ルヘキモノアルモ如何セン之カ明文ナキ以上ハ本態ノ性質ヲ抂ケ之ヲ不當ノ利得又ハ不法行爲等私法ノ規定ニ牽強スルコトヲ得サルモノト信スト謂フニ在リ

然レトモ明治三十年法律第二十六號北海道國有未開地處分法第十三條第一號ハ同法第十條第十二條第十九條等ノ規定ト對照シテ考フルニ同法第三條ニ依レル貸付中ノ土地ヲ自己ノ便宜ニヨリ貸付期限内ニ返還シ又ハ第十條ニ依リ返還ヲ命セラレタル場合ニ於テ伐採シタル樹木アルトキハ土地ノ貸付ヲ受ケタル者ニ法律上當然其相當代價ヲ賠償スル私法上ノ義務アルコトヲ規定シタルモノト解スルヲ相當トス上告人ハ土地ノ返還ヲ命セラレタル場合ニ於テ伐採シタル樹木アルモ之カ爲メ國ハ何等ノ損害ヲ被ムルモノニアラスト主張スレトモ伐採ニ因リ樹木ノ所有權ヲ失フ以上ハ之カ爲メ其所有者タル國ニ損害ヲ生セサルモノト謂フヘカラス又上告人ハ右第十三條ハ伐採樹木ノ代價ヲ辨償スヘキ命令ヲ發スルコトヲ得ル旨ヲ規定シタルモノナリト謂フト雖モ前ニ述ヘタル如ク同條ノ代價辨償ノ義務ハ直接ニ右法條ノ規定ニ依リ發生スルモノト解スヘキモノトス從テ伐採樹木代價辨償ノ爲メ特ニ行政官廳カ命令ヲ發スルノ必要ナク假ニ本件ニ付キ北海道廳カ代價辨償ノ命令ヲ發シタリトスルモ代價辨償ノ義務ハ其行政處分ニ依リテ生スルモノニアラス依然直接ニ法律ノ規定ニ依リ發生シタルノ性質ヲ失ハサルモノトス然レハ本院辨償金請求ハ上告人主張ノ如ク行政官廳ノ處分ノ執行ヲ求ムルモノニアラス直接ニ法律ノ規定ニ依リ發生シタル私法上ノ義務ノ履行ヲ求ムルモノト謂フヘク司法裁判所カ該請求ノ當否ヲ審判スル權限アルコトハ固ヨリ論ヲ竢タス故ニ原院カ上告人ノ妨訴抗辯ヲ排斥シタルハ洵ニ相當ニシテ本論旨ハ其理由ナキモノト認ム

以上説明ノ如クナルヲ以テ民事訟訴法第四百三十九條第一項ニ依リ主文ノ如ク判決ス