第一章　総則

（この法律の目的）第一條この法律は、地方公共団体の人事機関並びに地方公務員の任用、職階制、給與、勤務時間その他の勤務條件、分限及び懲戒、服務、研修及び勤務成績の評定、福祉及び利益の保護並びに団体等人事行政に関する根本基準を確立することにより、地方公共団体の行政の民主的且つ能率的な運営を保障し、もつて地方自治の本旨の実現に資することを目的とする。

（この法律の効力）第二條地方公務員（地方公共団体のすべての公務員をいう。以下同じ。）に関する従前の法令又は條例、地方公共団体の規則若しくは地方公共団体の機関の定める規程の規定がこの法律の規定にてい触する場合には、この法律の規定が、優先する。

（一般職に属する地方公務員及び特別職に属する地方公務員）第三條地方公務員の職は、一般職と特別職とに分ける。２一般職は、特別職に属する職以外の一切の職とする。３特別職は、左に掲げる職とする。一就任について公選又は地方公共団体の議会の選挙、議決若しくは同意によることを必要とする職二法令又は條例、地方公共団体の規則若しくは地方公共団体の機関の定める規程により設けられた委員及び委員会（審議会その他これに準ずるものを含む。）の構成員の職で臨時又は非常勤のもの三臨時又は非常勤の顧問、参與及びこれらの者に準ずる者の職四地方公共団体の長、議会の議長その他地方公共団体の機関の長の秘書の職で條例で指定するもの五非常勤の消防団員及び水防団員の職六失業対策事業及び公共事業のため公共職業安定所から失業者として紹介を受けて地方公共団体が雇用した者で、技術者、技能者、監督者及び行政事務を担当する者以外のものの職

（この法律の適用を受ける地方公務員）第四條この法律の規定は、一般職に属するすべての地方公務員（以下「職員」という。）に適用する。２この法律の規定は、法律に特別の定がある場合を除く外、特別職に属する地方公務員には適用しない。

（人事委員会及び公平委員会並びに職員に関する條例の制定）第五條地方公共団体は、法律に特別の定がある場合を除く外、この法律に定める根本基準に従い、條例で、人事委員会又は公平委員会の設置、職員に適用される基準の実施その他職員に関する事項について必要な規定を定めるものとする。但し、その條例は、この法律の精神に反するものであつてはならない。２第七條第一項又は第二項の規定により人事委員会を置く地方公共団体においては、前項の條例を制定し、又は改廃しようとするときは、当該地方公共団体の議会において、人事委員会の意見を聞かなければならない。

第二章　人事機関

（任命権者）第六條地方公共団体の長、議会の議長、選挙管理委員会、監査委員、公安委員会（特別区公安委員会を含む。）、教育委員会、人事委員会及び公平委員会並びに市町村の警察長及び消防長（特別区が連合して維持する警察の警察長及び特別区が連合して維持する消防の消防長を含む。）その他法令又は條例に基く任命権者は、法律に特別の定がある場合を除く外、この法律並びにこれに基く條例、地方公共団体の規則及び地方公共団体の機関の定める規程に従い、それぞれ職員の任命、休職、免職及び懲戒等を行う権限を有するものとする。２前項の任命権者は、同項に規定する権限の一部をその補助機関たる上級の地方公務員に委任することができる。

（人事委員会又は公平委員会の設置）第七條都道府県、地方自治法（昭和二十二年法律第六十七号）第百五十五條第二項の市及び特別市は、條例で人事委員会を置くものとする。２地方自治法第百五十五條第二項の市以外の市は、條例で人事委員会を置き、又は議会の議決を経て定める規約により地方自治法第百五十五條第二項の市以外の他の市と共同して人事委員会を置くことができる。３第一項又は前項の規定により人事委員会を置く地方公共団体（以下「人事委員会を置く地方公共団体」と総称する。）以外の地方公共団体（以下「人事委員会を置かない地方公共団体」という。）は、條例で公平委員会を置くものとする。但し、人事委員会を置かない地方公共団体は、議会の議決を経て定める規約により共同して公平委員会を置くことを妨げない。

（人事委員会又は公平委員会の権限）第八條人事委員会は、左に掲げる事務を処理する。一人事行政に関する事項について調査し、人事記録に関することを管理し、及びその他人事に関する統計報告を作成すること。二給與、勤務時間その他の勤務條件、厚生福利制度、公務災害補償その他職員に関する制度について絶えず研究を行い、その成果を地方公共団体の議会若しくは長又は任命権者に提出すること。三人事機関及び職員に関する條例の制定又は改廃に関し、地方公共団体の議会及び長に意見を申し出ること。四人事行政の運営に関し、任命権者に勧告すること。五職員の競争試験及び選考並びにこれらに関する事務を行うこと。六職階制に関する計画を立案し、及び実施すること。七職員の給與がこの法律及びこれに基く條例に適合して行われることを確保するため必要な範囲において、職員に対する給與の支拂を監理すること。八職員の研修及び勤務成績の評定に関する総合的企画を行うこと。九職員の給與、勤務時間その他の勤務條件に関する措置の要求を審査し、判定し、及び必要な措置を執ること。十職員に対する不利益な処分を審査し、及び必要な措置を執ること。十一前各号に掲げるものを除く外、法律又は條例に基きその権限に属せしめられた事務。２公平委員会は、左に掲げる事務を処理する。一職員の給與、勤務時間その他の勤務條件に関する措置の要求を審査し、判定し、及び必要な措置を執ること。二職員に対する不利益な処分を審査し、及び必要な措置を執ること。３人事委員会は、第一項第九号及び第十号並びに第四項に掲げるものを除き、この法律に基くその権限で人事委員会規則で定めるものを当該地方公共団体の他の機関又は人事委員会の事務局長に委任することができる。４人事委員会又は公平委員会は、法律又は條例に基きその権限に属せしめられた事項に関し、人事委員会規則又は公平委員会規則を制定することができる。５人事委員会又は公平委員会は、法律又は條例に基くその権限の行使に関し必要があるときは、証人を喚問し、又は書類若しくはその写の提出を求めることができる。６人事委員会又は公平委員会は、人事行政に関する技術的及び專門的な知識、資料その他の便宜の授受のため、国又は他の地方公共団体の機関との間に協定を結ぶことができる。７第一項第九号及び第十号又は第二項各号の規定により人事委員会又は公平委員会に属せしめられた権限に基く人事委員会又は公平委員会の決定（判定を含む。）及び処分は、人事委員会規則又は公平委員会規則で定める手続により、人事委員会又は公平委員会によつてのみ審査される。８前項の規定は、法律問題につき裁判所に出訴する権利に影響を及ぼすものではない。

（人事委員会又は公平委員会の委員）第九條人事委員会又は公平委員会は、三人の委員をもつて組織する。２委員は、人格が高潔で、地方自治の本旨及び民主的で能率的な事務の処理に理解があり、且つ、人事行政に関し識見を有する者のうちから、議会の同意を得て、地方公共団体の長が選任する。３第十六條各号（第四号を除く。）の一に該当する者又は第五章に規定する罪を犯し刑に処せられた者は、委員となることができない。４委員の選任については、そのうちの二人が、同一の政党に属する者となることとなつてはならない。５委員のうち二人以上が同一の政党に属することとなつた場合においては、これらの者のうち一人を除く他の者は、地方公共団体の長が議会の同意を得て罷免するものとする。但し、政党所属関係について異動のなかつた者を罷免することはできない。６地方公共団体の長は、委員が心身の故障のため職務の遂行に堪えないと認めるとき、又は委員に職務上の義務違反その他委員たるに適しない非行があると認めるときは、議会の同意を得て、これを罷免することができる。この場合においては、議会の常任委員会又は特別委員会において公聽会を開かなければならない。７委員は、前二項の規定による場合を除く外、その意に反して罷免されることがない。８委員は、第十六條各号（第三号を除く。）の一に該当するに至つたときは、その職を失う。９委員は、他の地方公務員の職を兼ねることができない。 10 第三章第六節の規定は、委員の服務に準用する。 11 委員の任期は、四年とする。但し、補欠委員の任期は、前任者の残任期間とする。 12 人事委員会の委員は、常勤又は非常勤とし、公平委員会の委員は、非常勤とする。 13 地方自治法第二百四條から第二百六條までの規定は、常勤の人事委員会の委員に、同法第二百三條及び第二百六條の規定は、非常勤の人事委員会の委員及び公平委員会の委員に準用する。

（人事委員会又は公平委員会の委員長）第十條人事委員会又は公平委員会は、委員のうちから委員長を選挙しなければならない。２委員長は、委員会に関する事務を処理し、委員会を代表する。３委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、委員長の指定する委員が、その職務を代理する。

（人事委員会又は公平委員会の議事）第十一條人事委員会又は公平委員会は、委員全員が出席しなければ会議を開くことができない。２人事委員会又は公平委員会の議事は、出席委員の過半数で決する。３人事委員会又は公平委員会の議事は、議事録として記録して置かなければならない。４前三項に定めるものを除く外、人事委員会又は公平委員会の議事に関し必要な事項は、人事委員会又は公平委員会が定める。

（人事委員会の事務局及び事務職員並びに公平委員会の事務職員）第十二條人事委員会に事務局を置き、事務局に事務局長その他の事務職員を置く。２人事委員会は、第九條第九項の規定にかかわらず、委員長に事務局長の職を兼ねさせることができる。３事務局長は、人事委員会の指揮監督を受け、事務局の局務を掌理する。４公平委員会に、事務職員を置く。５第一項又は前項の事務職員は、人事委員会又は公平委員会がそれぞれ任免する。６第一項の事務局の組織は、人事委員会が定める。７第一項及び第四項の事務職員の定数は、條例で定める。８地方自治法第二百四條から第二百六條までの規定は、第一項及び第四項の事務職員に準用する。

第三章　職員に適用される基準

第一節　通則

（平等取扱の原則）第十三條すべて国民は、この法律の適用について、平等に取り扱われなければならず、人種、信仰、性別、社会的身分若しくは門地によつて、又は第十六條第五号に規定する場合を除く外、政治的意見若しくは政治的所属関係によつて差別されてはならない。

（情勢適応の原則）第十四條地方公共団体は、この法律に基いて定められた給與、勤務時間その他の勤務條件が社会一般の情勢に適応するように、随時、適当な措置を講じなければならない。

第二節　任用

（任用の根本基準）第十五條職員の任用は、この法律の定めるところにより、受験成績、勤務成績その他の能力の実証に基いて行わなければならない。

（欠格條項）第十六條左の各号の一に該当する者は、條例で定める場合を除く外、職員となり、又は競争試験若しくは選考を受けることができない。一禁治産者及び準禁治産者二禁こ以上の刑に処せられ、その執行を終るまで又はその執行を受けることがなくなるまでの者三当該地方公共団体において懲戒免職の処分を受け、当該処分の日から二年を経過しない者四人事委員会又は公平委員会の委員の職にあつて、第五章に規定する罪を犯し刑に処せられた者五日本国憲法施行の日以後において、日本国憲法又はその下に成立した政府を暴力で破壞することを主張する政党その他の団体を結成し、又はこれに加入した者

（任命の方法）第十七條職員の職に欠員を生じた場合においては、任命権者は、採用、昇任、降任又は転任のいずれか一の方法により、職員を任命することができる。２人事委員会を置く地方公共団体においては、人事委員会は、前項の任命の方法のうちのいずれによるべきかについての一般的基準を定めることができる。３人事委員会を置く地方公共団体においては、職員の採用及び昇任は、競争試験によるものとする。但し、人事委員会の定める職について人事委員会の承認があつた場合は、選考によることを妨げない。４人事委員会を置かない地方公共団体においては、職員の採用及び昇任は、競争試験又は選考によるものとする。５人事委員会（人事委員会を置かない地方公共団体においては、任命権者とする。以下第十八條、第十九條及び第二十二條第一項において同じ。）は、正式任用になつてある職についていた職員が、職制若しくは定数の改廃又は予算の減少に基く廃職又は過員によりその職を離れた後において、再びその職に復する場合における資格要件、任用手続及び任用の際における身分に関し必要な事項を定めることができる。

（競争試験及び選考）第十八條競争試験又は選考は、人事委員会が行うものとする。但し、人事委員会は、他の地方公共団体の機関との協定によりこれと共同して、又は国若しくは他の地方公共団体の機関との協定によりこれらの機関に委託して、競争試験又は選考を行うことができる。２人事委員会は、その定める職員の職について第二十一條第一項に規定する任用候補者名簿がなく、且つ、人事行政の運営上必要であると認める場合においては、その職の競争試験又は選考に相当する国又は他の地方公共団体の競争試験又は選考に合格した者を、その職の選考に合格した者とみなすことができる。

（受験資格）第十九條競争試験は、人事委員会の定める受験の資格を有するすべての国民に対して平等の條件で公開されなければならない。試験機関に属する者その他職員は、受験を阻害し、又は受験に不当な影響を與える目的をもつて特別若しくは秘密の情報を提供してはならない。２人事委員会は、受験者に必要な資格として職務の遂行上必要な最少且つ適当の限度の客観的且つ画一的要件を定めるものとする。３昇任試験を受けることができる者の範囲は、人事委員会の指定する職に正式に任用された職員に制限されるものとする。

（競争試験の目的及び方法）第二十條競争試験は、職務遂行の能力を有するかどうかを正確に判定することをもつてその目的とする。競争試験は、筆記試験により、若しくは口頭試問及び身体検査並びに人物性行、教育程度、経歴、適性、知能、技能、一般的知識、專門的知識及び適応性の判定の方法により、又はこれらの方法をあわせ用いることにより行うものとする。

（任用候補者名簿の作成及びこれによる任用の方法）第二十一條人事委員会を置く地方公共団体における競争試験による職員の任用については、人事委員会は、試験ごとに任用候補者名簿（採用候補者名簿又は昇任候補者名簿）を作成するものとする。２採用候補者名簿又は昇任候補者名簿には、採用試験又は昇任試験において合格点以上を得た者の氏名及び得点をその得点順に記載するものとする。３採用候補者名簿又は昇任候補者名簿による職員の採用又は昇任は、当該名簿に記載された者について、採用し、又は昇任すべき者一人につき人事委員会の提示する採用試験又は昇任試験における高点順の志望者五人のうちから行うものとする。４採用候補者名簿又は昇任候補者名簿に記載された者の数が人事委員会の提示すべき志望者の数よりも少いときは、人事委員会は、他の最も適当な採用候補者名簿又は昇任候補者名簿に記載された者を加えて提示することを妨げない。５前四項に定めるものを除く外、任用候補者名簿の作成及びこれによる任用の方法に関し必要な事項は、人事委員会規則で定めなければならない。

（條件附任用及び臨時的任用）第二十二條臨時的任用又は非常勤職員の任用の場合を除き、職員の採用又は昇任は、すべて條件附のものとし、その職員がその職において六月を勤務し、その間その職務を良好な成績で遂行したときに正式任用になるものとする。この場合において、人事委員会は、條件附任用の期間を一年に至るまで延長することができる。２人事委員会を置く地方公共団体においては、任命権者は、人事委員会規則で定めるところにより、緊急の場合、臨時の職に関する場合又は任用候補者名簿がない場合においては、人事委員会の承認を得て、六月をこえない期間で臨時的任用を行うことができる。この場合において、その任用は、人事委員会の承認を得て、六月をこえない期間で更新することができるが、再度更新することはできない。３前項の場合において、人事委員会は、臨時的任用につき、任用される者の資格要件を定めることができる。４人事委員会は、前二項の規定に違反する臨時的任用を取り消すことができる。５人事委員会を置かない地方公共団体においては、任命権者は、緊急の場合又は臨時の職に関する場合においては、六月をこえない期間で臨時的任用を行うことができる。この場合において、任命権者は、その任用を六月をこえない期間で更新することができるが、再度更新することはできない。６臨時的任用は、正式任用に際して、いかなる優先権をも與えるものではない。７前五項に定めるものの外、臨時的に任用された者に対しては、この法律を適用する。

第三節　職階制

（職階制の根本基準）第二十三條人事委員会を置く地方公共団体は、職階制を採用するものとする。２職階制に関する計画は、條例で定める。３職階制に関する計画の実施に関し必要な事項は、前項の條例に基き人事委員会規則で定める。４人事委員会は、職員の職を職務の種類及び複雑と責任の度に応じて分類整理しなければならない。５職階制においては、同一の内容の雇用條件を有する同一の職級に属する職については、同一の資格要件を必要とするとともに、当該職についている者に対しては、同一の幅の給料が支給されるように、職員の職の分類整理がなされなければならない。６職階制に関する計画を実施するに当つては、人事委員会は、職員のすべての職をいずれかの職級に格付しなければならない。７人事委員会は、随時、職員の職の格付を審査し、必要と認めるときは、これを改訂しなければならない。８職階制を採用する地方公共団体においては、職員の職について、職階制によらない分類をすることができない。但し、この分類は、行政組織の運営その他公の便宜のために、組織上の名称又はその他公の名称を用いることを妨げるものではない。９職階制に関する計画を定め、及び実施するに当つては、国及び他の地方公共団体の職階制に照応するように適当な考慮が拂われなければならない。

第四節　給與、勤務時間その他の勤務條件

（給與、勤務時間その他の勤務條件の根本基準）第二十四條職員の給與は、その職務と責任に応ずるものでなければならない。２前項の規定の趣旨は、できるだけすみやかに達成されなければならない。３職員の給與は、生計費並びに国及び他の地方公共団体の職員並びに民間事業の従事者の給與その他の事情を考慮して定められなければならない。４職員は、他の職員の職を兼ねる場合においても、これに対して給與を受けてはならない。５職員の勤務時間その他職員の給與以外の勤務條件を定めるに当つては、国及び他の地方公共団体の職員との間に権衡を失しないように適当な考慮が拂われなければならない。６職員の給與、勤務時間その他の勤務條件は、條例で定める。

（給與に関する條例及び給料額の決定）第二十五條職員の給與は、前條第六項の規定による給與に関する條例に基いて支給されなければならず、又、これに基かずには、いかなる金銭又は有価物も職員に支給してはならない。２給與に関する條例には、左の事項を規定するものとする。一給料表二昇給の基準に関する事項三時間外勤務、夜間勤務及び休日勤務に対する給與に関する事項四特別地域勤務、危険作業その他特殊な勤務に対する手当及び扶養親族を有する職員に対する手当を支給する場合においては、これらに関する事項五非常勤職員の職及び生活に必要な施設の全部又は一部を公給する職員の職その他勤務條件の特別な職があるときは、これらについて行う給與の調整に関する事項六職階制を採用する地方公共団体においては、その職に職階制が始めて適用される場合の給與に関する事項七前各号に規定するものを除く外、給與の支給方法及び支給條件に関する事項３人事委員会は、必要な調査研究を行い、職階制に適合する給料表に関する計画を立案し、これを地方公共団体の議会及び長に同時に提出しなければならない。４職階制を採用する地方公共団体においては、給料表には、職階制において定められた職級ごとに明確な給料額の幅を定めていなければならない。５職階制を採用する地方公共団体においては、職員には、その職につき職階制において定められた職級について給料表に定める給料額が支給されなければならない。

（給料表に関する報告及び勧告）第二十六條人事委員会は、毎年少くとも一回、給料表が適当であるかどうかについて、地方公共団体の議会及び長に同時に報告するものとする。給與を決定する諸條件の変化により、給料表に定める給料額を増減することが適当であると認めるときは、あわせて適当な勧告をすることができる。

第五節　分限及び懲戒

（分限及び懲戒の基準）第二十七條すべて職員の分限及び懲戒については、公正でなければならない。２職員は、この法律で定める事由による場合でなければ、その意に反して、降任され、若しくは免職されず、この法律又は條例で定める事由による場合でなければ、その意に反して、休職されず、又、條例で定める事由による場合でなければ、その意に反して降給されることがない。３職員は、この法律で定める事由による場合でなければ、懲戒処分を受けることがない。

（分限）第二十八條職員が、左の各号の一に該当する場合においては、その意に反して、これを降任し、又は免職することができる。一勤務実績が良くない場合二心身の故障のため、職務の遂行に支障があり、又はこれに堪えない場合三前二号に規定する場合の外、その職に必要な適格性を欠く場合四職制若しくは定数の改廃又は予算の減少により廃職又は過員を生じた場合２職員が、左の各号の一に該当する場合においては、その意に反してこれを休職することができる。一心身の故障のため、長期の休養を要する場合二刑事事件に関し起訴された場合３職員の意に反する降任、免職、休職及び降給の手続及び効果は、法律に特別の定めがある場合を除く外、條例で定めなければならない。４前條第二項及び第一項から前項までの規定は、左に掲げる職員には適用しない。一條件附採用期間中の職員二臨時的に任用された職員５前項各号に掲げる職員の分限については、條例で必要な事項を定めることができる。６職員は、第十六條各号（第三号を除く。）の一に該当するに至つたときは、條例に特別の定がある場合を除く外、その職を失う。

（懲戒）第二十九條職員が左の各号の一に該当する場合においては、これに対し懲戒処分として戒告、減給、停職又は免職の処分をすることができる。一この法律又はこれに基く條例、地方公共団体の規則若しくは地方公共団体の機関の定める規程に違反した場合二職務上の義務に違反し、又は職務を怠つた場合三全体の奉仕者たるにふさわしくない非行のあつた場合２職員の懲戒の手続及び効果は、法律に特別の定がある場合を除く外、條例で定めなければならない。

第六節　服務

（服務の根本基準）第三十條すべて職員は、全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、且つ、職務の遂行に当つては、全力を挙げてこれに專念しなければならない。

（服務の宣誓）第三十一條職員は、條例の定めるところにより、服務の宣誓をしなければならない。

（法令等及び上司の職務上の命令に従う義務）第三十二條職員は、その職務を遂行するに当つて、法令、條例、地方公共団体の規則及び地方公共団体の機関の定める規程に従い、且つ、上司の職務上の命令に忠実に従わなければならない。

（信用失墜行為の禁止）第三十三條職員は、その職の信用を傷つけ、又は職員の職全体の不名誉となるような行為をしてはならない。

（秘密を守る義務）第三十四條職員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も、また、同樣とする。２法令による証人、鑑定人等となり、職務上の秘密に属する事項を発表する場合においては、任命権者（退職者については、その退職した職又はこれに相当する職に係る任命権者）の許可を受けなければならない。３前項の許可は、法律に特別の定がある場合を除く外、拒むことができない。

（職務に專念する義務）第三十五條職員は、法律又は條例に特別の定がある場合を除く外、その勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い、当該地方公共団体がなすべき責を有する職務にのみ従事しなければならない。

（政治的行為の制限）第三十六條職員は、政党その他の政治的団体の結成に関與し、若しくはこれらの団体の役員となつてはならず、又はこれらの団体の構成員となるように、若しくはならないように勧誘運動をしてはならない。２職員は、特定の政党その他の政治的団体又は特定の内閣若しくは地方公共団体の執行機関を支持し、又はこれに反対する目的をもつて、あるいは公の選挙又は投票において特定の人又は事件を支持し、又はこれに反対する目的をもつて、左に掲げる政治的行為をしてはならない。但し、公立学校（学校教育法（昭和二十二年法律第二十六号）に規定する公立学校をいう。以下同じ。）に勤務する職員以外の職員は、当該職員の属する地方公共団体の区域（当該職員が都道府県の支庁若しくは地方事務所又は地方自治法第百五十五條第二項の市の区に勤務する者であるときは、当該支庁若しくは地方事務所又は区の所管区域）外において、公立学校に勤務する職員は、その学校の設置者たる地方公共団体の区域（当該学校が学校教育法に規定する小学校、中学校又は幼稚園であつて、その設置者が地方自治法第百五十五條第三項の市であるときは、その学校の所在する区の区域）外において、第一号から第三号まで及び第五号に掲げる政治的行為をすることができる。一公の選挙又は投票において投票をするように、又はしないように勧誘運動をすること。二署名運動を企画し、又は主宰する等これに積極的に関與すること。三寄附金その他の金品の募集に関與すること。四文書又は図画を地方公共団体の庁舎、施設等に掲示し、又は掲示させ、その他地方公共団体の庁舎、施設、資材又は資金を利用し、又は利用させること。五前各号に定めるものを除く外、條例で定める政治的行為３何人も前二項に規定する政治的行為を行うよう職員に求め、職員をそそのかし、若しくはあおつてはならず、又は職員が前二項に規定する政治的行為をなし、若しくはなさないことに対する代償若しくは報復として、任用、職務、給與その他職員の地位に関してなんらかの利益若しくは不利益を與え、與えようと企て、若しくは約束してはならない。４職員は、前項に規定する違法な行為に応じなかつたことの故をもつて不利益な取扱を受けることはない。５本條の規定は、職員の政治的中立性を保障することにより、地方公共団体の行政の公正な運営を確保するとともに職員の利益を保護することを目的とするものであるという趣旨において解釈され、及び運用されなければならない。

（争議行為等の禁止）第三十七條職員は、地方公共団体の機関が代表する使用者としての住民に対して同盟罷業、怠業その他の争議行為をし、又は地方公共団体の機関の活動能率を低下させる怠業的行為をしてはならない。又、何人も、このような違法な行為を企て、又はその遂行を共謀し、そそのかし、若しくはあおつてはならない。２職員で前項の規定に違反する行為をしたものは、その行為の開始とともに、地方公共団体に対し、法令又は條例、地方公共団体の規則若しくは地方公共団体の機関の定める規程に基いて保有する任命上又は雇用上の権利をもつて対抗することができなくなるものとする。

（営利企業等の従事制限）第三十八條職員は、任命権者の許可を受けなければ、営利を目的とする私企業を営むことを目的とする会社その他の団体の役員その他人事委員会規則（人事委員会を置かない地方公共団体においては、地方公共団体の規則）で定める地位を兼ね、若しくは自ら営利を目的とする私企業を営み、又は報酬を得ていかなる事業若しくは事務にも従事してはならない。２人事委員会は、人事委員会規則により前項の場合における任命権者の許可の基準を定めることができる。

第七節　研修及び勤務成績の評定

（研修）第三十九條職員には、その勤務能率の発揮及び増進のために、研修を受ける機会が與えられなければならない。２前項の研修は、任命権者が行うものとする。３人事委員会は、研修に関する計画の立案その他研修の方法について任命権者に勧告することができる。

（勤務成績の評定）第四十條任命権者は、職員の執務について定期的に勤務成績の評定を行い、その評定の結果に応じた措置を講じなければならない。２人事委員会は、勤務成績の評定に関する計画の立案その他勤務成績の評定に関し必要な事項について任命権者に勧告することができる。

第八節　福祉及び利益の保護

（福祉及び利益の保護の根本基準）第四十一條職員の福祉及び利益の保護は、適切であり、且つ、公正でなければならない。

第一款　厚生福利制度

（厚生制度）第四十二條地方公共団体は、職員の保健、元気回復その他厚生に関する事項について計画を樹立し、これを実施しなければならない。

（共済制度）第四十三條職員の公務に因らない死亡、廃疾、負傷及び疾病並びに分べん及び災厄その他の事故並びにその被扶養者のこれらの事故に関する共済制度は、すみやかに実施されなければならない。２前項の共済制度を定めるに当つては、国及び他の地方公共団体との間に権衡を失しないように適当な考慮が拂われなければならない。３第一項の共済制度は、健全な保険数理を基礎として定められなければならない。

（退職年金及び退職一時金の制度）第四十四條職員が相当年限忠実に勤務して退職し、又は死亡した場合におけるその者又はその者の遺族に対する退職年金又は退職一時金の制度は、すみやかに実施されなければならない。２公務に因る負傷若しくは疾病に因り死亡し、若しくは退職した職員又はこれらの者の遺族に対しても、退職年金又は退職一時金の制度が実施されることができる。３前項の規定による退職年金又は退職一時金の制度の実施に当つては、第四十五條の規定による公務災害補償との間に適当な調整が図られなければならない。４第一項及び第二項の退職年金及び退職一時金の制度を定めるに当つては、国及び他の地方公共団体との間に権衡を失しないように適当な考慮が拂われなければならない。５前條第三項の規定は、第一項及び第二項の退職年金及び退職一時金の制度について準用する。

第二款　公務災害補償

（公務災害補償）第四十五條職員が公務に因り死亡し、負傷し、若しくは疾病にかかり、又は公務に因る負傷若しくは疾病により死亡し、若しくは廃疾となつた場合においてその者又はその者の遺族若しくは被扶養者がこれらの原因によつて受ける損害は、補償されなければならない。

第三款　勤務條件に関する措置の要求

（勤務條件に関する措置の要求）第四十六條職員は、給與、勤務時間その他の勤務條件に関し、人事委員会又は公平委員会に対して、地方公共団体の当局により適当な措置が執られるべきことを要求することができる。

（審査及び審査の結果執るべき措置）第四十七條前條に規定する要求があつたときは、人事委員会又は公平委員会は、事案について口頭審理その他の方法による審査を行い、事案を判定し、その結果に基いて、その権限に属する事項については、自らこれを実行し、その他の事項については、当該事項に関し権限を有する地方公共団体の機関に対し、必要な勧告をしなければならない。

（要求及び審査、判定の手続等）第四十八條前二條の規定による要求及び審査、判定の手続並びに審査、判定の結果執るべき措置に関し必要な事項は、人事委員会規則又は公平委員会規則で定めなければならない。

第四款　不利益処分に関する審査の請求

（不利益処分に関する説明書の交付及び審査の請求）第四十九條任命権者は、職員に対し、懲戒その他その意に反すると認める不利益な処分を行う場合においては、その際、その職員に対し処分の事由を記載した説明書を交付しなければならない。２職員は、その意に反して不利益な処分を受けたと思うときは、任命権者に対し処分の事由を記載した説明書の交付を請求することができる。３前項の規定による請求を受けた任命権者は、その日から十五日以内に、同項の説明書を交付しなければならない。４第一項及び第三項の説明書の交付を受けた職員は、その日から三十日以内に、前項の期間内に説明書の交付を受けなかつた職員は、その期限経過後三十日以内に、それぞれ人事委員会又は公平委員会に対し、当該処分の審査を請求することができる。５前四項の規定は、第二十八條第四項各号に掲げる職員には適用しない。

（審査及び審査の結果執るべき措置）第五十條前條第四項に規定する請求を受理したときは、人事委員会又は公平委員会は、直ちにその事案を審査しなければならない。この場合において、処分を受けた職員から請求があつたときは、口頭審理を行わなければならない。口頭審理は、その職員から請求があつたときは、公開して行わなければならない。２人事委員会又は公平委員会は、前項に規定する審査の結果に基いて、その処分を承認し、修正し、又は取り消し、及び必要がある場合においては、任命権者にその職員の受けるべきであつた給與その他の給付を回復するため必要で且つ適切な措置をさせる等その職員がその処分によつて受けた不当な取扱を是正するための指示をしなければならない。

（請求及び審査の手続等）第五十一條前二條の規定による請求及び審査の手続並びに審査の結果執るべき措置に関し必要な事項は、人事委員会規則又は公平委員会規則で定めなければならない。

第九節　職員団体

（職員団体の組織）第五十二條職員は、給與、勤務時間その他の勤務條件に関し当該地方公共団体の当局と交渉するための団体（以下本節中「單位職員団体」という。）を結成し、若しくは結成せず、又はこれに加入し、若しくは加入しないことができる。２單位職員団体は、当該地方公共団体の他の單位職員団体と連合体を結成し、又は当該地方公共団体の他の單位職員団体が結成する單位職員団体の連合体に加入することができる。又、單位職員団体の連合体は、当該地方公共団体の他の單位職員団体の連合体と連合体を結成し、又は当該地方公共団体の他の單位職員団体の連合体に加入することができる。３前項の規定は、單位職員団体又は單位職員団体の連合体（以下本節中「職員団体」と総称する。）が他の地方公共団体の職員団体その他の公務員の団体との連合組織を事実上結成し、又は他の地方公共団体の職員団体その他の公務員の団体が結成する連合組織に事実上加入することを妨げるものではない。４警察職員及び消防職員は、職員団体を結成し、及びこれに加入することができない。５職員は、地方公共団体から給與を受けながら、職員団体のためその事務を行い、又は活動してはならない。

（職員団体の登録）第五十三條職員団体は、條例で定めるところにより、規約（法人に係る場合においては、その定款とする。以下本條中同じ。）を添えて人事委員会（人事委員会を置かない地方公共団体においては、地方公共団体の長とする。以下本節中同じ。）に登録を申請することができる。この場合において、人事委員会は、登録を申請した職員団体がこの法律及びこれに基く條例の規定に適合するものである場合においては、條例で定めるところにより、規約とともにこれを登録し、当該職員団体にその旨を通知しなければならない。２前項に規定する職員団体の規約には、少くとも左に掲げる事項を記載するものとする。一名称二業務三主たる事務所の所在地四構成員の範囲及びその資格の得喪に関する規定五理事、代表者その他の役員に関する規定六第三項に規定する事項を含む業務執行、会議及び投票に関する規定七経費及び会計に関する規定八他の職員団体との連合に関する規定九規約の変更に関する規定十解散に関する規定３職員団体が登録される資格を有し、及び引き続き登録されているためには、規約の作成又は変更、役員の選挙その他これらに準ずる重要な行為が、その構成員たるすべての職員が平等に参加する機会を有する直接且つ秘密の投票による全員の多数決によつて決定される旨の手続を定め、且つ、現実に、その手続によりこれらの重要な行為が決定されることを必要とする。但し、單位職員団体の連合体にあつては、その構成員たるすべての職員が平等に参加する機会を有する構成団体ごとの直接且つ秘密の投票による多数決で代議員を選挙し、すべての代議員が平等に参加する機会を有する直接且つ秘密の投票によるその全員の多数決によつて決定される旨の手続を定め、且つ、現実に、その手続により決定されることをもつて足りるものとする。４登録を受けた職員団体がこの法律及びこれに基く條例の規定に適合しないものとなつたときは、人事委員会は、條例で定めるところにより、あらかじめ口頭審理を行つた後、その登録を取り消すことができる。口頭審理は、当該職員団体から請求があつたときは、公開して行わなければならない。５登録を受けた職員団体は、その規約を変更したときは、條例で定めるところにより、人事委員会にその旨を届け出なければならない。この場合においては、第一項後段の規定を準用する。６登録を受けた職員団体は、解散したときは、條例で定めるところにより、人事委員会にその旨を届け出なければならない。

（法人たる職員団体に関する特例）第五十四條職員団体は、法人とすることができる。民法（明治二十九年法律第八十九号）及び非訟事件手続法（明治三十一年法律第十四号）中民法第三十四條に規定する法人に関する規定は、本項の法人について準用する。但し、これらの規定中「主務官庁」とあるのは「人事委員会」と読み替えるものとする。２法人となろうとする職員団体が前條第一項の規定による登録を受けたときは、前項において準用する民法第三十四條の許可を得たものとみなす。３法人である職員団体の登録が前條第四項の規定により取り消されたときは、第一項において準用する民法第七十一條の許可の取消があつたものとみなす。４定款の変更が前條第五項後段の規定により登録されたときは、第一項において準用する民法第三十八條第二項の認可を得たものとみなす。

（交渉）第五十五條登録を受けた職員団体は、條例で定める條件又は事情の下において、職員の給與、勤務時間その他の勤務條件に関し、当該地方公共団体の当局と交渉することができる。なお、これに附帶して社交的又は厚生的活動を含む適法な目的のため交渉することを妨げない。但し、これらの交渉は、当該地方公共団体の当局と団体協約を締結する権利を含まないものとする。２前項の場合において、職員団体は、法令、條例、地方公共団体の規則及び地方公共団体の機関の定める規程にてい触しない限りにおいて、当該地方公共団体の当局と書面による協定を結ぶことができる。３前項の協定は、当該地方公共団体の当局及び職員団体の双方において、誠意と責任をもつて履行しなければならない。４職員が、給與、勤務時間その他の勤務條件に関し、又は社交的若しくは厚生的活動を含む適法な目的のため、地方公共団体の当局に対し、不満を表明し、又は意見を申し出る自由は、その者が職員団体に属していないという理由で否定されることはない。

（不利益取扱の禁止）第五十六條職員は、職員団体の構成員であること、職員団体を結成しようとしたこと、若しくはこれに加入しようとしたこと又は職員団体のために正当な行為をしたことの故をもつて不利益な取扱を受けることはない。

第四章　補則

（特例）第五十七條職員のうち、公立学校の教職員（学校教育法に規定する校長、教員及び事務職員という。）、單純な労務に雇用される者その他その職務と責任の特殊性に基いてこの法律に対する特例を必要とするものについては、別に法律で定める。但し、その特例は、第一條の精神に反するものであつてはならない。

（他の法律の適用除外）第五十八條労働組合法（昭和二十四年法律第百七十四号）及び労働関係調整法（昭和二十一年法律第二十五号）並びにこれらに基く命令の規定は、職員に関して適用しない。２労働基準法（昭和二十二年法律第四十九号）第二條、第八十五條、第八十六條、第八十九條から第九十三條まで及び第百二條の規定並びに船員法（昭和二十二年法律第百号）第六條中労働基準法第二條に関する部分、第三十條、第三十七條中勤務條件に関する部分、第九十六條から第百條まで、第百二條及び第百八條中勤務條件に関する部分の規定並びにこれらの規定に基く命令の規定は、職員に関して適用しない。但し、労働基準法第八十五條、第八十六條及び第百二條の規定並びに船員法第三十七條中勤務條件に関する部分、第九十六條及び第百八條中勤務條件に関する部分並びにこれらの規定に基く命令の規定は、地方公共団体の行う労働基準法第八條第一号から第十号まで及び第十三号から第十五号までに掲げる事業に従事する職員に関しては適用する。３労働基準法及び船員法の規定並びにこれらの規定に基く命令の規定中前項の規定により職員に関して適用されるものを適用する場合における職員の勤務條件に関する労働基準監督機関の職権は、地方公共団体の行う労働基準法第八條第一号から第十号まで及び第十三号から第十五号までに掲げる事業に従事する職員の場合を除き、人事委員会又はその委任を受けた人事委員会の委員（人事委員会を置かない地方公共団体においては、地方公共団体の長）が行うものとする。

（地方自治庁の協力及び技術的助言）第五十九條地方自治庁は、地方公共団体の人事行政がこの法律によつて確立される地方公務員制度の原則に沿つて運営されるように協力し、及び技術的助言をすることができる。

第五章　罰則

（罰則）第六十條左の各号の一に該当する者は、一年以下の懲役又は三万円以下の罰金に処する。一第十三條の規定に違反して差別をした者二第三十四條第一項又は第二項の規定（第九條第十項において準用する場合を含む。）に違反して秘密を漏らした者三第五十條第二項の規定による人事委員会又は公平委員会の指示に故意に従わなかつた者

第六十一條左の各号の一に該当する者は、三年以下の懲役又は十万円以下の罰金に処する。一第五十條第一項に規定する権限の行使に関し、第八條第五項の規定により人事委員会若しくは公平委員会から証人として喚問を受け、正当な理由がなくてこれに応ぜず、若しくは虚偽の陳述をした者又は同項の規定により人事委員会若しくは公平委員会から書類若しくはその写の提出を求められ、正当な理由がなくてこれに応ぜず、若しくは虚偽の事項を記載した書類若しくはその写を提出した者二第十五條の規定に違反して任用した者三第十九條第一項後段の規定に違反して受験を阻害し、又は情報を提供した者四何人たるを問わず、第三十七條第一項前段に規定する違法な行為の遂行を共謀し、そそのかし、若しくはあおり、又はこれらの行為を企てた者五第四十六條の規定による勤務條件に関する措置の要求の申出を故意に妨げた者

第六十二條第六十條第二号又は前條第一号から第三号まで若しくは第五号に掲げる行為を企て、命じ、故意にこれを容認し、そそのかし、又はそのほう助をした者は、それぞれ各本條の刑に処する。